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全國(guó)人大代表晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳提出，我國(guó)光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本已經(jīng)低于每度1元，具備大力推廣應(yīng)用光伏的各種條件，促進(jìn)光伏盡快進(jìn)入終端應(yīng)用。
此外，近年我國(guó)光伏企業(yè)受歐美“雙反”影響，利潤(rùn)大幅縮水，資金趨緊。不少人大代表指出，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)制定政策，擴(kuò)大光伏企業(yè)投融資渠道，助光伏業(yè)走出困境。
光伏企業(yè)亟需擴(kuò)大融資渠道
今年的兩會(huì)上，不少人大代表提出，要加強(qiáng)對(duì)光伏業(yè)的信貸支持。在光伏行業(yè)低迷的情況下，五大國(guó)有商業(yè)銀行均對(duì)光伏企業(yè)采取停貸、觀望態(tài)度，貸款到期收回不予續(xù)貸，光伏企業(yè)普遍資金緊張，有的面臨資金鏈斷裂的生存危機(jī)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度的裁員。光伏組件價(jià)格近幾年下降了86.6%，系統(tǒng)價(jià)格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負(fù)毛利率。
“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華指出。
對(duì)此，部分人大代表建議有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)各大銀行，對(duì)通過(guò)評(píng)估的大型光伏骨干企業(yè)，實(shí)行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式，增加信貸額度，創(chuàng)新銀企合作，給予最大信貸支持，積極幫助、扶持光伏行業(yè)骨干企業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)。
而國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元及中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖剛相繼表示，2013年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進(jìn)行控制。
事實(shí)上，從2011年下半年至今，幾乎所有的光伏企業(yè)持續(xù)虧損，銀行和地方政府成了諸多企業(yè)的救世主。很多光伏企業(yè)在擴(kuò)張之時(shí)從銀行大量借貸，如今已無(wú)力償還，銀行損失慘重。在銀行對(duì)光伏業(yè)收緊貸款的情況下，光伏企業(yè)能否通過(guò)其他渠道解決投融資問(wèn)題，是其能否渡過(guò)“寒冬”的重要因素。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、晶科能源首席執(zhí)行官陳康平提出，希望國(guó)家能夠在五方面給予支持，拓寬光伏企業(yè)投融資渠道:第一，為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融資渠道得到一定的優(yōu)先性；第二，允許大型基金進(jìn)入光伏業(yè)；第三，適當(dāng)考慮放開(kāi)資本市場(chǎng)的限制，使國(guó)外資本進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第四，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第五，利用利息的補(bǔ)貼來(lái)降低融資成本，使得民間資本、基金愿意進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。
進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)光伏補(bǔ)貼政策
從2009年開(kāi)始，國(guó)家將光伏業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相繼推出多臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策。近兩年，光伏企業(yè)受“雙反”影響，資金鏈趨緊，步履維艱。兩會(huì)期間，多份議案均提出，國(guó)家需細(xì)化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則﹑落實(shí)補(bǔ)貼政策，以扶持光伏業(yè)的發(fā)展。
靳保芳提出，要切實(shí)落實(shí)并完善光伏“上網(wǎng)電價(jià)”實(shí)施細(xì)則和多種優(yōu)惠政策。陳康平指出，電站的補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站，電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。
目前，大型電站的收益主要來(lái)自三方面:國(guó)家補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼和電網(wǎng)。電網(wǎng)依照火力發(fā)電的并網(wǎng)價(jià)格收購(gòu)光伏發(fā)電，補(bǔ)貼部分由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放電網(wǎng)，電網(wǎng)再發(fā)放給企業(yè)。但目前補(bǔ)貼款仍處于拖欠的狀況。
“無(wú)論大型電站還是分布式發(fā)電，補(bǔ)貼是非常關(guān)鍵的。國(guó)家的補(bǔ)貼將極大地帶動(dòng)終端用戶的積極性。必須要讓發(fā)電的用戶有收益，才能拉動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。如果國(guó)家財(cái)政沒(méi)有這方面的資金或制度來(lái)補(bǔ)貼用戶端，即使上網(wǎng)環(huán)節(jié)打通了，一樣很少有人參與。” 中盛光電集團(tuán)董事長(zhǎng)佘海峰表示。
對(duì)于分布式發(fā)電，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)補(bǔ)貼價(jià)格為每度電0.4-0.6元。“按預(yù)估的補(bǔ)貼金額計(jì)算，分布式光伏收益還是可觀的”，光伏研究機(jī)構(gòu)solarbuzz分析師韓啟明表示。
然而，政策偏向于逐步減少對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，由扶持轉(zhuǎn)向?qū)⑵渫葡蚴袌?chǎng)。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委近日已向業(yè)內(nèi)下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見(jiàn)稿，但補(bǔ)貼力度明顯低于預(yù)期。“國(guó)家的政策是由扶持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)⑵渫葡蚋?jìng)爭(zhēng)，未來(lái)國(guó)家還會(huì)減少補(bǔ)貼金額”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出。
對(duì)此，多數(shù)企業(yè)擔(dān)心，削減補(bǔ)貼力度會(huì)引起搶裝潮的出現(xiàn)。天華陽(yáng)光董事長(zhǎng)蘇維利表示，德國(guó)曾在2010年末時(shí)因削減電價(jià)出現(xiàn)搶裝潮。搶裝潮給上游企業(yè)傳遞了錯(cuò)誤的信號(hào)，不少企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，大量新企業(yè)涌入光伏市場(chǎng)，最終造成產(chǎn)能過(guò)剩，不少企業(yè)停產(chǎn)。
蘇維利指出，如果我國(guó)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，一元的上網(wǎng)電價(jià)結(jié)束，電價(jià)大幅削減到0.6元一度或0.8元一度，國(guó)內(nèi)或也將出現(xiàn)搶裝潮，這對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)沒(méi)有任何好處。
“回饋電價(jià)”、獨(dú)立微網(wǎng)模式等促進(jìn)光伏終端應(yīng)用
全國(guó)人大代表靳保芳指出，2012年冬天至今，我國(guó)部分地區(qū)霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，最嚴(yán)重時(shí)PM2.5超出正常值幾十倍，環(huán)境污染加劇與我們長(zhǎng)期依賴化石能源有直接關(guān)系，面對(duì)不斷增加環(huán)境壓力，太陽(yáng)能光伏等新能源應(yīng)用已刻不容緩。
從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展看，光伏產(chǎn)品進(jìn)家入戶極大地節(jié)約了化石能源，為減少污染﹑保護(hù)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。而在我國(guó)，新能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比很小，光伏等新能源應(yīng)用開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。目前，光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本也已經(jīng)低于每度1元。我國(guó)已經(jīng)具備大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏的各種條件，光伏應(yīng)用應(yīng)盡快進(jìn)入家庭。
如何實(shí)現(xiàn)光伏應(yīng)用“家”時(shí)代，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王思成提出，我國(guó)可借鑒美國(guó)的“回饋電價(jià)”的商業(yè)模式。“回饋電價(jià)”模式規(guī)定一個(gè)分布式光伏電站只為附近用戶提供電能，所產(chǎn)電能低于用戶需求，電價(jià)低于電網(wǎng)電價(jià)。用戶所消耗電能優(yōu)先取自光伏電站，不足部分由電網(wǎng)補(bǔ)充。在這種模式下，光伏電站所產(chǎn)電能被完全消納，并且減少了用戶負(fù)擔(dān)。這種模式為可持續(xù)的商業(yè)模式已經(jīng)被美國(guó)43個(gè)洲所使用。
王斯成同時(shí)提出光伏獨(dú)立微網(wǎng)模式。在獨(dú)立微網(wǎng)模式下，光伏發(fā)電得到儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)了用電與儲(chǔ)電的相結(jié)合，光伏發(fā)電得到充分利用。
獨(dú)立微網(wǎng)主電路由光伏電板﹑控制器和逆變器組成。光伏電板所產(chǎn)生的直流電通過(guò)光伏控制器至逆變器，在逆變器的轉(zhuǎn)換下變?yōu)榻涣麟姾髠髦劣脩簟？刂破魍瑫r(shí)與蓄電池相連接。蓄電池在用戶用電弧小于發(fā)電弧時(shí)充電，在用戶用電弧大于發(fā)電弧時(shí)放電。蓄電池積累下的電能在日照不充足，用電量大于供電量時(shí)向用戶提供電能，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電的長(zhǎng)時(shí)間供電。
目前，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均采用獨(dú)立電網(wǎng)模式。在電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，系統(tǒng)可自行進(jìn)入離網(wǎng)運(yùn)行模式(此時(shí)需要首先切斷大額動(dòng)力負(fù)載)，這就解決了類似紐約風(fēng)暴災(zāi)害事件導(dǎo)致的居民基本生活問(wèn)題。
摘自：中華新能源網(wǎng)